Требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Требования к основному технологическому оборудованию и автоматическим средствам измерения и учета

Организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие для этих целей основное технологическое оборудование, которое изготовлено на территории Российской Федерации или за ее пределами, согласно ст. 8 Федерального закона №171-ФЗ обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное оборудование должно соответствовать следующим требованиям:
1. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, и для производства в соответствии с перечнем, установленным распоряжением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. №898-Р «Об утверждении перечня спиртосодержащей непищевой продукции», спиртосодержащей непищевой продукции должно быть оснащено автоматическими средствами для измерения и уюта концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
2. основное технологическое оборудование для производства вина должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;
3. вышеназванное основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее — ЕГАИС), включающими в себя средства защиты информации, которые предотвращают искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Указанные требования в части оснащения оборудования для производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему вступили в силу с 1 июля 2006 г. (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 102-ФЗ).

ЕГАИС согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 102-ФЗ вводится для осуществления государственного контроля объема прои5вод-ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данная система должна обеспечить:
• достоверный учет объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• выявление оборота неучтенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях контроля за уплатой налогов и контроля качества;
• доступ к этой системе контролирующих органов.

ЕГАИС является программно-информационным комплексом. Его предназначение — формирование единой информационной базы данных об объемах произведенного и реализованного на территории Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также импортной продукции.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. №396 утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 г. №522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и обороти лиловою спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Таким образом, до 1 июля 2006 г. все сведения о продукции, находящейся в обороте, в том числе находящейся в розничной продаже, или числящейся в остатках на складах и другой, должны быть включены в ЕГАИС.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №873.

Согласно указанным требованиям технические средства подразделяются на:
• технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции;
• технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд (за исключением объема импорта и розничной продажи) алкогольной продукции;
• технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции.

Каждый вид технического средства должен содержать ЭВМ для фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, программные средства, программное обеспечение, программно-аппаратные средства и средства защиты информации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. №253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции» утверждены требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции.

В названных требованиях перечисляются виды технических средств, указано, из каких составляющих они состоят, требовании к этим составляющим, а также указано, какие функции они обеспечивают.

Распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 г. №17-Р утверждается Перечень видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно утвержденному перечню к видам основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
1. Перегонные установки (аппараты).
2. Аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта.
3. Комплектные установки для производства спирта и ликероводочной продукции.
4. Аппараты для гидролиза растительного сырья.
5. Ферментационное оборудование (аппараты дрожжерастительные, бродильные).
6. Гидротаторы этилена.
7. Угольно-очистительные батареи.
8. Угольные колонки.
9. Песочные фильтры (фор-фильтры).
10. Машины (автоматы):
    1. фасовочные (разливочные);
    2. укупорочные;
    3. этикетировочные;
    4. для визуальной инспекции пищевых жидкостей в бутылях;
    5. с комбинацией функций, указанных в подпунктах «а»-«г».
11. Агрегаты для разваривания сырья.
12. Котлы колерованные и сахарозаварные».

В п. 5 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона №171-ФЗ не допускается сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для производства этилового спирта, в том числе денатурата, используется пищевое и непищевое сырье, перечень которого определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Как было отмечено, основными компонентами для производства алкогольной продукции являются этиловый спирт и спиртосодержащая пищевая продукция.

Закупка этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона №171-ФЗ осуществляется при условии представления уведомления.

Порядок представления организациями уведомлений и их форма утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №857. Поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд.

Поставки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции также осуществляются при условии представления уведомления.

Поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

В данной статье указано, что:
• Этиловый спирт и спиртосодержащих непищевая продукция являются денатурированными при условии содержания в них следующих денатурирующих веществ или их смесей по выбору организации-производителя:
  1. керосин или бензин в концентрации не менее 0,5 процента объема этилового спирта;
  2. денатониум бензоат (битрекс) в концентрации не менее 0,0015 процента массы этилового спирта;
  3. кретоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента объема этилового спирта.
• В случае если в процессе производства этилового спирта образуются денатурирующие вещества в качестве естественных примесей в концентрации не менее, чем концентрация, которая установлена пунктом 1 настоящей статьи, производство и оборот этилового спирта регулируются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для производства и оборота денатурата.
• Порядок осуществления государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, содержанием указанных в пункте 1 настоящей статьи денатурирующих веществ, а также порядок использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.
• На этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация о недопустимости использования спиртосодержащей непищевой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно использоваться слово «денатурат»). Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции).

Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2006 г. №349 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ. Согласно названному постановлению государственный контроль осуществляется должностными лицами управлений Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, инспекций Федеральной налоговой службы по району, району в городах, городу без районного деления.